房市穩定 奢侈稅有條件退場

【經濟日報╱記者邱金蘭、陳美珍／台北報導】
2012.08.16 08:47 am
財政部長張盛和昨（15）日完整描述當前稅務施政的方向。他指出，減稅刺激景氣的工具已經用完，未來減稅不易；稅制改革風向雖偏向追求公平，但增稅仍需觀察時機，營業稅率暫時不宜調高，能源稅則要擇機開徵，房市穩定後，奢侈稅可以考慮有條件退場。
這是完成開徵證所稅任務後，張盛和首度接受媒體專訪。他說，外界最擔心開徵證所稅後，引發大戶查稅效應，但查稅不是好玩的事，辦稅也沒有裁量權，只要所得是真實的，股市投資人不需要擔心，財政部不會碰觸查資金流向的問題。以下是訪談重點：
問：證所稅明年要開徵，市場擔心查稅，資金曝光，影響正常交易，開徵證所稅有無行政裁量的空間，會不會有課稅爭議？
答：辦稅沒有裁量權，法令一定要健全且要讓每個人都知道。開徵證所稅包括成本、所得計算方式都非常清楚，加上券商已保留交易資料，稅捐機關可裁量地方不多。我瞭解市場擔心開徵證所稅，因為很多交易採取融資，大戶怕查稅就是怕資金流程曝光。但對稅捐機關來說，這不是好玩的事，查稅也要注意效益，如果成本、售價都是真實的，可以核實課稅，就不必再向下查稅。上市、櫃以及興櫃、IPO股票交易，都不必擔心查稅的問題。
問：奢侈稅施行滿周年了，實價登錄也已在8月1日實施，財政部有沒有考慮檢討奢侈稅或讓它退場？
答：奢侈稅主要是對持有未滿2年的不動產交易課稅，目的是要穩定市場及抑制投機炒作，現在第1輪（指未滿2年）都還沒課完，明年屆滿2年後，將視實價登錄的情形、市場是不是平穩等條件，如果都達成奢侈稅原始課徵目的，奢侈稅並非不能考慮退場。
但是，奢侈稅的課徵，也是為解決土地公告現值1年調整一次、產生同年度移轉案件沒有增值稅可課的缺失，因此若要退場，就必須能夠彌補這個漏洞才行。例如，公告現值1年調整一次間隔太長，可不可以改成半年一次，調整次數愈頻繁，課稅就會愈公平。不過，必須要與內政部溝通，但只要講得出道理，我想也是可行的。
問：從中央到地方，財政狀況都很拮据，在稅收成長或調整財政結構上，有設下KPI的達成目標嗎？
答：應該說，我有為施政方向，訂定優先順序。首先，不管中央或地方的債務上限，都不可以再調整。調高債限容易被汙名化，也會有道德風險，我不認為各級政府的舉債上限應該再調高。以中央政府來說，累積債務餘額占GDP的比重目前約36%，距離上限還有4個百分點，我視之為「緩衝區」，舉債的存糧。也就是說，以一年14兆元的GDP換算，剩餘可舉債金額等於只有5,000餘億元，若1年舉債2,000億元，2年就用完了，一旦有天災該怎麼辦？ 我希望債務上限要維持在占GDP的36%到37%水位，如果可以，還要再降，決算有盈餘就要還債。
現實的問題是國家要運轉，不能多舉債、錢卻不夠用，此時就要靠有效的財務策略因應。例如無效率的支出要降低，經常門的支出必須當省則省；資本門支出要增加，那是投資，有刺激經濟的效果，但所有資本門支出必須考慮必要性，益本比須大於1才值得做，西班牙就是蓋了太多無效益的公共建設，財政才會出狀況。